有商品房预售合同且在市房管局备案但未办理房产证,其房产进行抵押是否合法有效？如果有效的话为什么呢？

债务人向债权人借款并用房产证作低押.按法规应到当地房管局登记.可是当地房管局没有开展个人财产抵押登记

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