该行为人周某的行为是否属于合同诈骗？ 2008年12月由于周某欠于某的30万借款到期，周某一时无法还清该借款，经双方协商后将周某一农民房折价55万转让给于某，于某将差价25万补给周某，双方签订了房屋转让合同。同时考虑到周某一时无住处，双方又签订了一份房屋租赁协议，该房屋仍租赁给周某，租期一年，按月付租金。至2010年春节后于某去向周某收回出租房屋时，得知周某在2010年2月将该房屋再次转让给沙某，双方也签订了转让协议，转让价格为45万，现该房屋由沙某居住。于某得知后作为相关利益向公安部门进行了控告，公安部门依法立案并对周某进行刑事拘留，周某供认自己的行为属实。但公安部门对周某提交检察院批捕时，检察院的意见为周某涉嫌合同诈骗，但不给予批准逮捕。现公安机关对周某采取的强制措施为监视居住。于某作为该房屋的所有人如何进行维护自已的利益？同时检察院的做法是否有法律依据？周某的行为是否符合合同诈骗罪？

问题是农村房屋不允许买卖，也就是说，转让无效，周某应还钱，属经济纠纷。又转让沙某，属合同诈骗。

属于经济纠纷。

合同纠纷，不属于刑事犯罪。

在房屋没有过户，也没实际交付给对方的情况下，可以认为是周某对原以房抵贷的合同的反悔，应该承担违约责任。将所卖房款清偿债务。

问题比较复杂，必要时当面咨询律师吧，网上咨询解决不了问题。