人事争议仲裁委未成立，仲裁申请该如何处理？ 某事业单位职工于2002年11月到我县人事局申请人事争议仲裁，因当时我县人事争议仲裁委员会还未成立（2003年3月才成立），因此，当时县人事局未给他任何书面答复。该职工于2007年9月退休。该职工于2009年2月来人事局上访，要求仲裁委给予他受理通知书或不予受理通知书，请问该如何处理？现在是不是只能按信访件处理（给予信访答复）?还有他申请仲裁时仲裁委未成立，这能不能作为当时不予答复的理由？

已经时过境迁 人事局没有过错

不论仲裁或诉讼，时效均过

人事部于1997年8约8日就已经颁布《人事争议处理暂行规定》，由人事争议仲裁委员会处理国家行政机关、事业单位的人事争议，当事人2002年11月依法提起人事争议仲裁，你县于5年后的2003年才成立仲裁委，2007年当事人已经退休，2009年上访时还没有得到是否受理的通知，更不用说解决了，你单位的上述行为是典型的行政不作为，且严重损害了当事人的合法权益，应尽快给预解决。此事不能作为已过实效，或时过境迁处理。

综合以上律师意见处理。