他本来构成诈骗罪了，但是后来又写个借条公安机关又不立案了。 2011年我母亲给我买房子，一个亲戚是包工头，说手里有房子，就陆续给了他20万，可是房子完工以后，他一直没有给房子，当初指的房子也给别人买了。写的有白条，订房款条，现在他没有房子，我叫他给我钱。他就又写了个欠条，指定的有时间归还，但是这个指定时间又过了，现在他人电话关机，联系不上，也找不到他，去公安机关立案，以诈骗罪起诉他，公安说，如果不写这个欠条就是诈骗，现在不是了，叫我去民事起诉他，难道，他虚构有房子，骗取我家人半辈子挣的钱，就不构成犯罪吗？一个欠条就不是诈骗吗？我该怎么办？民事起诉他，就找不到他，传票都给不成他，并且他的资产我还不知道，现在一家生活都不好过，还没起诉，就要先交7-8千。怎么办啊？

要先查找到对方的下落再起诉

公安机关应当立案处理！

欠条的事情警方如何知道的？有些案情细节，不要过早透露。

建议直接向法院起诉解决

根据你的叙述，对方以合法的形式掩盖其诈骗目的，应该涉嫌诈骗罪。建议向公安机关报警，要求公安机关立案侦查。

你搜集借条、汇款凭证等尽快向法院起诉，如需要帮助可以委托律师。