上级领导批示下级重新办理，能作为我“曾经申请下级履行法定职责的证据”吗？ 我向区环保局投诉噪声扰民，因对区环保局书面答复不满意，向其上级市环保局反映。市环保局领导在该书面答复的复印件手写批示“请区环保局重新办理”，此后的4个月18天后，区环保局没有答复、没有结案。我向市环保局提出行政复议，复议请求“确认区环保局不履职违法、法定时限内答复结果给我”，但市环保局以我提交的领导批示“请区环保局重新办理”不属于曾经申请区环保局履行法定职责的证据为由，不予受理行政复议。 
我于是行政诉讼市环保局的不予受理。 
请问，市环保局领导在区环保局书面答复的复印件上批示“请区环保局重新办理”，是否能作为我“曾经申请区环保局履行法定职责的证据”？