请问西部大开发，缴纳2900元，发展两条下线的是传销吗

银川贺兰县以北京汉宏岩文化传煤有限公司叫交36000在发展两个人

我的朋友让我去宁夏中卫。说那里搞西部大开发投资3万，再介绍两个人

银川贺兰县打着汉文化传煤有限公司和荒漠化治理为目的。以拉人头发展下线

宁夏贺兰人力资源西部大开发是什么？合法吗？能做吗？