债务货款问题 2104年我为一乡政府制作广告，总价款1.8万元,在其中我向A个体户采购1万元加工制作，向B个体户采购4千元。利润4000元左右。由于便于方便我让A个体户开具了1.8万元的发票给我，我拿着向乡镇府报账，后来我这边出了点事情，就拖欠这A个体户这1万块的货款，当然我不是故意拖欠。现在A个体户向法院起诉该乡镇府，说乡政府拖欠他们货款1.8万元，因为发票是他们开具的。我有几个疑惑想咨询一下律师。
    1、A个体户和我之间，是否存在虚开发票，违法代开发票行为。
    2、A个体户起诉乡政府有效吗？因为具体业务A个体户没有和乡镇府存在实际交易，乡镇府交易的对象是我。
    3、A个体户是否存在诈骗行为，我拖欠他的货款才有1万元，现在他向法院说乡政府拖欠他1.8万元。
    谢谢！