两个土地合同有重叠，怎么终止其中一个 我们有30年不变的国家土地承包合同书（1999年延包）甲，但2003年村里以村委的名义在镇经管站将这块地划为了建设预留地并报到了县里批准了，但未与我们沟通，又转包给本村孙某，并签订了合同书乙。 
    现在甲乙合同都有效，以致我们种不上地。 
    我们向市里反映，说现政策落实办管，但他们说山东没有这方面的仲裁机构 
    现在不合法的合同乙覆盖在我们的合同甲上，我们应该怎么去终止合同书乙，什么机构部门管。 
    因牵扯到镇政府，而镇里法庭又与镇政府有牵连，外地法庭又不知道是否受理，所以暂不考虑起诉。
    谢谢！

耕地转为建设用地是需要经过严格的转用批准手续的，县级没有批准权限，所以是无效的。根据承包法的规定，甲乙双方可以协商解决，协商不成或者不愿协商的，可申请农村土地承包仲裁机构仲裁，也可直接向人民法院起诉。镇里只是法庭，你应当向镇所在的县级法院起诉。