行政复议机关自受理申请之日起60起日内不作出行政复议决定的怎么办,而且12年之久未得到答复该怎么办? 2003年他人与我因土地权属发生纠纷后，花垣县人民政府于20003年8月作出了花行决字(2003)第2号行政决定书。我收到了该行政决定书后，便依法向州法制办申请行政复议，州法制办并于2003年10月27日受理了我的行政复议申请，有复议申请书和受理通知书为证。我收到了州法制办的复议受理通知书后，就一直在等待州法制办的复议决定。法院也叫我等州法制办的复议决定，有法院的书面签字为证。这样我就安心在家等州法制办的复议决定。我从2003年等到2015年，从48岁等到60岁，已苦苦等了12年，然而州法制办至今还未给我下达任何复议决定。
    请问这个责任归谁负，怎么才能维护自己的合法权益？
    去法院礼案，法院以超过期限为由，拒绝受理，我要怎么办？