抵押权人为非金融机构的有关问题 根据原国家土地管理局关于《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》（[1997]国土[籍]字第2号) “抵押权人为非金融机构，其抵押借款行为依法应当办理有关批准手续的，应当提交有关批准文件” ,因借贷而产生的土地抵押,只能登记发证给银行等金融机构，否则应当提供有关批准文件。如果抵押权人为非金融机构，是能否直接登记给非金融机构，需要向谁提交什么权力机构什么样的批准文件，批准手续如何办理？谢谢

理论上讲，这要是合法的土地使用权，办理了正规的抵押登记手续，那抵押权人并不只能是银行。