县森林公安分局在行政执法中，对涉嫌收购、运输盗伐、滥伐林木行为的罗某实施行政拘留 县森林公安分局在行政执法中，对涉嫌收购、运输盗伐、滥伐林木行为的罗某实施行政拘留，并当场扣押罗某非法运输的樟树活立木100株，罚款1万元。罗某不服，向市森林公安局提请行政复议。市森林公安局维持了县森林公安分局的处罚决定。于是，罗某向市人民法院提起了行政诉讼。市人民法院经查明，罗某所持有的运输许可证属合法手续；被扣押的樟树活立木并非违法。于是，X市人民法院判决裁定，Y县森林公安分局对罗某的行政处罚系违法，并要求撤销对罗某的处罚行为。
如果罗某提请行政赔偿，行政赔偿的被申请人应该是谁？罗某申请行政赔偿的范围是有哪些？罗某是否可以提请精神损害赔偿？为什么？

如果造成损失，有证据证明的，可提起行政赔偿诉讼