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请问律师:1、起诉公安局不作为案,公安派出所是否是适格的行政诉讼被告?
请问律师:1、起诉公安局不作为案,公安派出所是否是适格的行政诉讼被告? 律师您好!
    向您咨询问题:《行政诉讼法》第二十五条第二款规定:“经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的行政机关是被告”;
    某地方公安派出所在受理治安管理案件过程中,涉嫌渎职不作为,市级主管复议公安机关维持原公安派出所作出的行政行为。
    根据此法规定:“作出原具体行政行为的行政机关是被告”,  向法院起诉公安局不作为案,公安派出所是属于公安分局派出机构,
请问律师:1、起诉公安局不作为案,公安派出所是否是适格的行政诉讼被告?
          2、公安派出所是否具备“行政机关”主体资格?
2012-07-26 03:59 杨锡华(辽宁) 已有 7 位律师回答
1 聂晓东律师  电话:13700540700  2012年07月26日 07时20分
你好,公安派出所作为派出机构,相对人只能就其作出的警告、五百元以下的罚款不服可以派出所作为被告,除此以外一般不具备行政诉讼的被告的适格主体资格,只能起诉该地区公安局。
    法律依据是最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十条第二、三款规定:“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告;法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织,超出法定授权范围实施行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”《中华人民共和国行政处罚法》第九十一条规定:“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”这是法律对公安派出所的特别授权,公安派出据此作出行政处罚而引起的行政诉讼,则可由该公安派出所作被告。
2 蒋艳超律师  电话:13720286680  2012-07-26 07:56
第一个问题:可以

第二个问题:是的

解释:我们知道行政机构包括行政机关的内设机构和派出机构,他们为行政机关行使行政职权服务,对外不能以自己名义活动,其行为的一切法律后果都归于其所属行政机关,行政机构不具有行政主体资格,但法律、法规、规章授权的,具有行政主体资格派出所是政府工作部门公安局的派出机构,派出所根据治安管理处罚法的授权,就具有行政主体的资格。
3 赵凤云律师  2012-07-26 06:24
您好:行政诉讼解释规定,第二十条 行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告。

    行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。

    法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织,超出法定授权范围实施行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以实施该行为的机构或者组织为被告。
4 孙新律师  2012-07-26 07:41
你好,派出所一般不具有被告资格。
5 110网律师  2012-07-26 09:50
派出所不是主体。
6 110网律师  2012-07-26 16:54
派出所是公安局的派出机构。应该依法起诉公安局才对。
7 110网律师  2012-08-07 17:49
不作为,即民警不履行保护公民的职责,公安局就是被告。
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