已帮人上学为名索要钱财，事未办成不全额退款，法律如何界定此事？ 办事人已给人办上学为名，并承诺和该校领导绝对关系一定能成，索要12万元，之后才了解到办事人是其子（在校大学生）拖同学办此事，自然未办成，之后办事人只退还9万元，并以各种理由不退余款；现委托人已将此事报刑警队，刑警队已调解为主多次联系办事人未果，其既不接电话也不回短信，但刑警队又认为其无业人员不能立案，难道此事就这样无法解决了吗？是否可以通过其子学校解决？老百姓的钱难挣，骗子就得不到任何惩罚吗？