这样算不算非法营运？ 我于2012年1月10日在郴州火车站开着自己的车去接我夫人，我夫人未到火车站时我转了转，熟悉下环境，（我对火车站的路段不熟悉）心里想有回我们家乡的乘客顺便搭2个回去，刚好遇上穿便衣的运管所的工作人员，问我载不载客，我说好哇！问我跑不跑县城？我问去哪个县？他们就把我车钥匙抢掉，说我非法营运。要我接受处罚！请问我这样算不算非法营运？

不服处罚可以通过行政诉讼解决。