关于商品房保修期限的规定冲突问题 以屋面防水为例：国务院颁布的《建设工程质量管理条例》（2000年）第四十条则规定：在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；自竣工验收合格之日起计算。 
 建设部颁发的《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》（1998年）第五条规定：《住宅质量保证书》应当包括以下内容：3、正常使用情况下各部位、部件保修内容与保修期；1）屋面防水3年；第六条规定：住宅保修期从开发企业将竣工验收的住宅交付用户使用之日起计算，保修期限不应低于本规定第五条规定的期限。
 请问：一个规定的是发包方（即开发商）与承包方（即施工单位）之间的保修承诺；另一个是开发商与购房人之间的保修承诺。两者是否属于冲突的法条，并适用法律位阶原则？为什么？

以国务院的为准，因其是上位法。

你好，以国务院颁布的《建设工程质量管理条例》优先适用