这是属于不当得利还是诈骗 我朋友违反计划生育要罚8万，邻居B说有关系只要4万，钱给他，写了张收条，到约定时间没办好，催他还钱，只还了9千，并且把收条拿回，换成了借条，还故意少写了4400，说下午给我，至今也没写借条，到派出所，民警察说这是民间借贷，不属于公安管，让我去法院起诉

您好！可向法院起诉。