土地纠纷 我村组有一口集体性水塘，被个村民霸占，在2014年上半年以公益项目“老年文体活动中心”向政府相关部门进行申报，建筑楼体为五层。
并当时以此名义在村组内进行了几个小时的公示，村组每人口补偿3000块钱。时过一年至今，才发现是楼体结构完全不像公益设施，并且楼层已达八层，明显超高。
并且在村组内已经不是秘密的秘密说是小产权房地产开发，楼体结构也完全是居家户型而建设。其实在去年7月份左右，已有村民向当地有关部门进行了举报，可是
时至今日七、八个月过去了，也没见政府部门对此事采取了任何的行政措施，也没对举报人有过任何的行政回复，此事就不了了之。本人在上个月再次向政府规划局，国土资源局
进行举报此事，部门的工作人员说此事已办理了合法手续，至于楼体超高，及土地建设性质改变用途就用罚款来代替。而且说此事村组内9成人没有反对，1成人不同意是无效的。
我想问以下几点：
1、土地被征用，公益项目改变成私人房地产开发是否合法，在法律内依据有哪些？
 对于当地部门的说法，我不服，如何进行上诉，并且对于政府部门的行政不作为行为是否可以向纪委进行反应？
2、如果政府部门受理后，要对此事进行处理，是否就罚下款就了事？有没有要求政府部门对其进行拆除的可能？
  政府部门还是想拖延此事，想不了了之，也不给“回复意见书”时，又该怎么办呢？
3、如果政府部门始终偏向“项目开发人”说话，我又该如何下一步怎么走？