关于荒山承包 我老家有几处荒山，其中一处已外包给外村人栽种金银花，另几处我与本家兄弟想承包，村委会并以广播通知竞价，在我已交定金开收据后等待签合同时，村里让等等，说是上级有扶贫，可在国土局给扶贫整理完后，村委警报给啦外村人，既没经过村民同意，没给我退钱，请问此承包合同是否有效？我该怎么办？请指教

如果包到外村村民，必须经村民代表大会通过。否则合同无效。