非法扣留他人有效证件（毕业证等）+敲诈勒索（1500元） 各位同志好！
我有一个问题：我的女朋友大学毕业后在天津某公司上班，工作期间毕业证书被一个家在武汉、现在广州打工的名叫于军的同事将毕业证书、英语、计算机、CAD等级等7本有效证书盗窃拿走。后来我女朋友多次索要未果，现在我为我女朋友在某国企找到工作，急需毕业证书与毕业报到证（只有用报到证才可以领取档案），于是又一次向于军索要，于军承诺给他1500元才会把证书邮寄回来。
那么他的行为是不是已经构成敲诈勒索、非法扣留他人有效证件罪了？（今天中午我已经将1500元汇入他的银行账号）
我又该怎么样报警？（案发地：天津？还是他的户籍所在地？还是他现在的工作地广州?亦或我可不可以通过我在广州的朋友全权代理我报警处理？）
如果这些罪名成立，于军又会获得怎么样的刑事制裁与处罚？
谢谢各位了！

刑事案件一般由犯罪地公安部机关管辖，按你所述事实，你均可向广州或天津的警方报警。于军可能涉嫌敲诈勒索罪，若罪名成立，将被处以3年以下有期徒刑、拘役或者管制。如果因扣留证书而造成了经济损失，你可另案提起民事诉讼。

那就及时报警调查处理。