请问如果人民法院认为应把卫生局列为共同被告，而原告不同意，该如何处理？如果原告起诉，工商局和卫生间改 某市工商局和卫生局根据群众举报及调查，以出售变质食品为由，对大众餐馆予以罚款1500元的处罚。该店店主王某不服，以工商局为被告向人民法院起诉。
请问如果人民法院认为应把卫生局列为共同被告，而原告不同意，该如何处理？如果原告起诉，工商局和卫生间改为对餐馆罚款800元，并退还700元罚款，原告表示同意，但未申请撤诉，法院应如何处理？如果原告申请撤诉，法院应如何处理？

    1，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼,
    2，被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。
    3，被告改变被诉具体行政行为，原告申请撤诉，符合下列条件的，人民法院应当裁定准许： （一）申请撤诉是当事人真实意思表示； （二）被告改变被诉具体行政行为，不违反法律、法规的禁止性规定，不超越或者放弃职权，不损害公共利益和他人合法权益； （三）被告已经改变或者决定改变被诉具体行政行为，并书面告知人民法院； （四）第三人无异议。 

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