市政府对被申请人4位村民违法宅基地未依法依规作处理之前确权给申请人是否违反国土资发[2011 ]17 一审判决又查明，“2012年，……上述4村民修建的房屋位于X X市政府确权给X梅二村民小组的28.614亩土地范围内。”申请人认为，市政府对被申请人4位村民违法宅基地未依法依规作处理之前确权给申请人让申请人自行拆除被申请人4村民的违章建筑，管理使用土地，更加激化申请人与被申请人矛盾（本案因为涉案土地西边与被申请人边界界限存在争议，被申请人的村民在争议地上建房，申请人请求镇政府制止无效，申请人村民自行制止被打伤。迫使申请人干2014年2月25日以书面形式向市政府提出土地权属争议调查处理申请）违反国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011 ]178号）九、妥善处理农村违法宅基地和集体建设建设用地问题（违法宅基地和集体建设用地必须依法依规处理后方可登记。）之强制性规定。市政府答辩称“《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011 ]178号）第九条是对农村宅基地登记发证的规定，而本案解决的是土地权属争议，被答辩人（即申请人）以此条规定主张216号《处理决定书》违法，属适用适用规范性文件错误。特此，申请人根据土地确权是登记发证的依据这一原则提出上述咨询问，咨询人代申请人咨询，恳请各位貄师赐教。谢谢！

您好，一、市政府确权的5亩土地是否就是申请人要求市政府确权的土地？
二、如果不是，申请人可以对市政府确权行为提起行政复议或行政诉讼；
三、如果是，建议申请人直接依据市政府的确权，对4位村民的侵权行为提起民事诉讼，要求恢复原状、赔偿损失。
如有疑问，可以继续追问；如果满意，请采纳为最佳答案。

你好！
1、认为适用文件错误，可直接向法院起诉。
2、争议的核心问题是属于土地权属争议还是宅基地。。
从你表述来看，如是审批宅基地在他人土地上，属于侵权纠纷，应该是土地权属争议。如是宅基地本身不存在侵权，只是是否违法审批登记，属于宅基地登记问题。

行政决定不服可以申请行政复议也可以提起行政诉讼。

委托律师审阅。

认为适用文件错误，可直接向法院起诉。