集体所有制企业改制，退休人员在改制小组成员中占的比例能大于在职职工吗 我单位是市某局下属的一家集体所有制企业，因为主业是医疗卫生，所以在职职工的工资和退休人员的养老金待遇一直按照事业单位制度执行，是自收自支，自负盈亏的单位。
    2013年上级批准改制进行时，在职职工8人，改制小组7名成员，其中在职职工4名，退休人员3名。符合当时的在职职工会议决定，改制以在职职工为主。
    2014年改制小组中的一名在职职工退休后，改制小组的人员组成就变成了在职职工3名（其中一位是单位书记，要在今年上半年退休），退休职工4名，退休人员占了多数。随后小组所定的方案完全就是为有“事企差”领取的人和即将退休的人量身定制的，这部分人在改制小组中7人中有5个人。
    现改制公示方案说参加改制47人，在职职工6人，原单位退休人员41人，参加方案表决，50%以上通过，方案向上级申报。
    我想问一下，这样的改制程序合法吗？